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宜都融媒訊（通訊員 張宇）“握著紅本本的那一刻，心里就像有了‘定海神針’?！?回憶起2016年領(lǐng)取宜都市首本不動產(chǎn)權(quán)證書的場景，江女士的語氣依然帶著激動。這本見證改革起點的證書，如同一只振翅的蝴蝶，扇動起宜都不動產(chǎn)登記事業(yè)從“分散破碎”到“集成蝶變”的十年風(fēng)暴。

2016年1月1日，宜都按下不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“啟動鍵”。十年來，該市以“依法、高效、便民、規(guī)范”為理念，推動登記服務(wù)實現(xiàn)“六大跨越”：辦理時限從20天壓縮至最快30分鐘辦結(jié)，審批模式從“多窗并聯(lián)”到“一窗集成”，服務(wù)渠道從“線下單一辦”到“線上+自助+掌上”全域辦，覆蓋范圍從“市區(qū)集中辦”到“金融網(wǎng)點辦”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近辦”，材料提交從“厚一疊”到“零材料”“智能辦”，地域限制從“本地辦”到“跨區(qū)域通辦”……

數(shù)據(jù)見證突破。十年來，累計辦理登記業(yè)務(wù)352059筆，頒發(fā)證書172917本、證明93069本，“小窗口”真正惠及了“大民生”。

十年改革，從“來回跑”到“立等取”，改革不止于“新”，更追求“精”。

業(yè)務(wù)模式不斷突破。從多個窗口“來回跑”到“一窗通辦”，在全省率先推進(jìn)房屋交易、稅務(wù)、登記“一窗集成辦理”改革，并獲省政府督查激勵嘉獎；建成不動產(chǎn)交易登記一體化平臺，打破信息“壁壘”，實現(xiàn)多部門信息數(shù)據(jù)共享集成；登記環(huán)節(jié)由5項精簡至1到2項，申報材料減少95%以上；推行“并聯(lián)審批”與容缺辦理方式，實現(xiàn)項目審批、登記集成服務(wù)。通過業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，群眾辦證實現(xiàn)從“多日等待”到“立等可取”，辦理時限提速95%以上。

服務(wù)范圍不斷拓展。從“市里辦”到“延伸辦”讓群眾辦事更加便捷。不動產(chǎn)登記服務(wù)延伸至全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)便能辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)抵押登記服務(wù)延伸到全市56個金融網(wǎng)點，群眾辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)及貸款時，在金融網(wǎng)點一次性完成申請手續(xù)。購買商品房登記延伸至房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，從網(wǎng)簽合同到預(yù)告登記，全程“網(wǎng)辦+電子簽章”，實現(xiàn)合同備案與登記的“不見面辦理”。

辦事成本不斷降低。推進(jìn)“帶押過戶”改革降低交易成本，實現(xiàn)交易、過戶、抵押同步辦理，該項改革獲全省通報表揚。從2017年開始創(chuàng)新非公證繼承審查機(jī)制，實現(xiàn)非公證繼承登記“一次辦結(jié)”，共辦理不動產(chǎn)非公證繼承1953件，節(jié)省群眾公證成本近300萬元，未出現(xiàn)一例法律糾紛案件。推行林權(quán)登記“零負(fù)擔(dān)、一次辦”，實行“地籍調(diào)查+合同備案+不動產(chǎn)登記”全流程“一窗辦理”，政府購買地籍調(diào)查測繪服務(wù)，讓林農(nóng)零成本辦理林權(quán)登記。

十年改革，從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”，?改革不止于“有”，更追求“優(yōu)”。

“數(shù)字化”打造“無紙化”服務(wù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺，借助大數(shù)據(jù)、電子簽名、人臉識別等先進(jìn)技術(shù)，申請材料自動生成、智能審核。商品房合同網(wǎng)簽備案、預(yù)告登記等業(yè)務(wù)實現(xiàn)“秒辦”，實現(xiàn)“零材料、無紙化”服務(wù)。創(chuàng)新不動產(chǎn)地籍圖可視化“智能查”，群眾在湖北政務(wù)平臺登錄賬號即可動態(tài)掌握擬購房屋的多項基本信息及房產(chǎn)周邊綜合配套情況，方便進(jìn)行自助“房源背調(diào)”。推進(jìn)“一碼管地”信息共享改革，實現(xiàn)“項目審批+不動產(chǎn)登記”一窗辦、零材料、智能辦。推動“多測合一”改革，實現(xiàn)項目審批“交地即交證”、項目竣工“驗收即登記”。

“一站服務(wù)”推動“全程網(wǎng)辦”。以“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“鄂匯辦”App、“宜格服務(wù)”小程序為支撐，推出“自助辦、掌上辦、不見面辦”等多種服務(wù)。網(wǎng)辦率持續(xù)攀升，預(yù)告登記網(wǎng)辦率達(dá)100%、抵押登記網(wǎng)辦率達(dá)95%、查封登記網(wǎng)辦率達(dá)98%、轉(zhuǎn)移登記網(wǎng)辦率達(dá)75%。通過“宜荊荊恩不動產(chǎn)登記一體化協(xié)同辦理平臺”，推行“異地申請、屬地審核、協(xié)同聯(lián)動”新模式，實現(xiàn)跨市一網(wǎng)通辦。

“協(xié)同聯(lián)辦”彰顯“集成化”改革。在全省率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與“水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視過戶、戶籍遷移和繼承、贈與（受遺贈）公證、抵押貸款”等8個事項“一事聯(lián)辦”，打造了更省時、更便捷、更高效的便民服務(wù)環(huán)境，已累計辦理各類聯(lián)辦業(yè)務(wù)3123件。推進(jìn)“婚姻登記+不動產(chǎn)登記”聯(lián)辦落地見效。

從“便捷服務(wù)”到“暖心體驗”，改革不止于“快”，更追求“暖”。

用心傳遞服務(wù)溫度。十年間，不動產(chǎn)登記由“小窗口”迭代到政務(wù)服務(wù)“大窗口”，實現(xiàn)綜窗全覆蓋服務(wù)，設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢導(dǎo)辦員、自助網(wǎng)辦區(qū)，將原本半小時的等待時間大幅縮減至10分鐘以內(nèi)。制定辦證回訪制度，充分了解群眾辦證的體驗及建議。上線“24小時AI智能顧問”，全方位全時段解答群眾的咨詢。

用情延伸服務(wù)廣度。以“都好登”黨建服務(wù)為載體，推行“首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、周末不打烊、24小時網(wǎng)辦”等制度，為群眾提供幫辦服務(wù)5000余次、延時服務(wù)600余次、上門服務(wù)300余次。開辟綠色通道，出臺“小微企業(yè)免收登記費”等利企政策，為一千多筆涉企業(yè)務(wù)提供專項服務(wù)，助力多家企業(yè)成功辦理抵押，周轉(zhuǎn)資金超百億。依托宜都“政務(wù)巴士”，實施不動產(chǎn)登記服務(wù)到村、灣落和戶，實現(xiàn)流動辦證、政策宣講、送證上門、非公證繼承審查等服務(wù)，截至目前，全市集中發(fā)證23521本，送證上門663次。

用力突破服務(wù)深度。堅持“群眾無過錯即辦證”原則，全力化解“登記難”問題。采取“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、分類施策”，疏通登記“堵點”、制定長效機(jī)制，為5000余戶涉及“登記難”問題的住戶暢通登記渠道。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，成功化解“飛地”62戶農(nóng)民多年辦證難問題。全面完成農(nóng)村房屋登記發(fā)證57069戶。

十年砥礪，宜都市不動產(chǎn)登記以“一證聯(lián)通”書寫了便民惠企的溫暖答卷。站在新起點，宜都市將繼續(xù)強(qiáng)化“登記+”場景聯(lián)動，深化與婚姻、稅務(wù)、司法等領(lǐng)域的“一事聯(lián)辦”，構(gòu)建“無感登記”生態(tài)圈。通過隊伍建設(shè)與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以更高效、更溫暖、更智能的姿態(tài)，譜寫“保護(hù)產(chǎn)權(quán)、登記為民”的新篇章，讓每一本證書都成為群眾幸福生活的“壓艙石”。

（責(zé)編：向姝 劉娟 審核：黨艷秋）